中共湛江汽車運輸集團有限公司黨委關于巡察反饋意見整改進展的通報
發布時間：2023-08-17 16:53 來源于：湛汽集團 查看次數： 次
根據市委統一部署，2022年8月31日至11月30日，市委第二巡察組對湛江汽車運輸集團有限公司黨委開展了常規巡察。2023年2月25日，市委第二巡察組向湛江汽車運輸集團有限公司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、對貫徹落實黨中央重大決策部署和上級有關要求不力，把黨的領導融入企業治理各環節不夠到位問題的整改。
（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入系統，學用結合不緊密的問題。
一是加強專題理論學習。3月24日組織學習《習近平總書記對國有企業改革作出重要指示精神，強調要理直氣壯做強做優做大國有企業》，5月24日學習《國企改革怎么改？總書記這樣強調》。
二是制定并落實學習計劃。3月28日制定印發《2023年湛汽集團黨委理論學習中心組專題學習內容計劃》，對全年的學習計劃作了安排；3月30日召開學習黨的二十屆二中全會暨2023年全國“兩會”精神專題研討會；4月18日制定印發《湛汽集團“第一議題”學習制度》，要求集團各單位認真學習貫徹執行。嚴格按照《湛汽集團黨委理論中心組學習制度》有關規定執行，做好學習情況記錄。
（二）關于黨委決策不夠科學民主的問題。
對某重大項目及經營存在問題進行原因分析，剖析問題產生根源。4月18日，召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員把自己擺進去、把職責擺進去，對某項目進行對照檢視和深刻反思，提出整改措施，相關班子成員作出檢討。同時制定《湛汽集團領導班子民主決策“末位表態”制度》，組織所屬各單位認真學習貫徹執行。
（三）關于“三重一大”議事決策不規范的問題。
一是完善制度，明確要求。4月18日修訂印發《湛汽集團“三重一大”集體決策制度的實施辦法》《湛汽集團黨委議事規則》，制定印發湛汽集團黨委會、經營班子會、黨委前置研究的決策事項清單；5月18日印發《關于明確集團公司黨委會、經營班子會參會決策人員的通知》，進一步理順領導班子決策權限。對黨委會和班子會記錄人員提出明確要求。
二是今后辦理理財產品，要嚴格按照上級的批復要求和《湛汽集團“三重一大”集體決策制度的實施辦法》等規定程序辦理。
二、對企業生產經營較為困難，改革發展動力不足問題的整改。
（四）關于項目投資虧損的問題。
一是3月7日召開粵通項目整改工作專題會議，分管領導和部門負責人分別對該項目進行對照檢視和深刻反思，并提出整改措施。
二是3月10日制定《粵通項目整改工作方案》，針對粵通項目存在問題制定整改措施、整改責任人、整改時限、狠抓整改工作落實。
三是4月19日印發《湛汽集團投資項目管理制度》，通過制度規范投資項目管理，強化投資項目的事前、事中、事后控制，提高項目投資質量；5月19日組織針對運輸經營人員開展《湛汽集團投資項目管理制度》培訓學習。
四是建章立制，規范企業管理。3-6月分別建立完善《客運業務應收賬款管理制度》、《公營班車運營管理補充規定》、《公營班車稽查工作暫行條例》、《旅游包車工作流程》、《包車業務計提考核獎勵辦法》（試行）。
五是車輛盤活方面。截至6月份粵通項目已辦理過戶投入運營60輛，已報廢35輛，未過戶待處理22輛。
六是6月29日組織召開巡察反饋問題專項整改工作推進會，就項目前期調研和可行性研究不扎實，項目投資虧損等問題進行反思，開展批評與自我批評。主要領導、相關分管領導和相關業務部門、基層單位就2019年以來的項目問題進行了剖析和檢討，并對今后的項目風險控制、項目管理和跟蹤實施等工作提出了要求，要求做到舉一反三、吸取教訓，層層壓實領導責任，杜絕類似不合理項目投資。
七是加強車輛資產管理。建立《廣東省湛江汽車運輸集團有限公司營運車輛報廢、外遷、轉讓管理規定》，明確轉讓車輛進行專業評估要求。
（五）關于閑置資產未能有效盤活的問題。
一是全面開展閑置資產和租金繳納情況的排查工作。3月10日要求各所屬單位盡快對本單位資產處置工作和租金拖欠情況開展全面自查自糾，各所屬單位均按要求完成自查工作。
二是盤活物業資產，提高使用效能。截止6月，已盤活物業資產10處，其中市區二級單位4處，縣城二級單位6處。
三是集團下屬單位積極開展拖欠租金追繳工作，未清繳的款項已走法律程序追收；目前，已繳回部分欠款。
（六）關于退休人員移交社會化管理進度緩慢的問題。
一是建章立制，明確新退休人員移交期限。4月17日制定規范退休人員社會化管理工作的制度，明確要求以后新退休人員的社會化管理移交工作內容，必須在3個月內與屬地相關部門做好移交對接工作。截至6月30日，集團公司退休人員1885人，已移交社區1624人，未移交社區261人，將繼續積極與社區對接，應轉盡轉。
二是3月25日按有關程序按時將巡察指出的14名退休黨員組織關系及時轉移到社區，同時求二級單位黨組織對本單位未及時轉移退休黨員組織關系情況進行排查。5月25日前，二級單位已將14名退休黨員組織關系轉移到街道社區。
三、對全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力，“四風”問題屢禁不止問題的整改。
（七）關于對全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作重視不夠的問題。
一是召開專題會議，貫徹落實黨風廉政建設及反腐敗工作方案。4月18日，召開專題研究黨風廉政建設工作會議，專題研究今年的黨風廉政建設工作；同時下發《湛汽集團2023年黨風廉政建設及反腐敗工作方案》，要求各單位狠抓黨風責任制的落實，增加政治責任感。
二是加強廉政警示教育，深入查擺單位廉政風險點。2月至7月，共組織11個基層單位261名黨員干部觀看警示教育片；組織11個基層單位253名黨員干部觀看警示教育片；組織11個基層單位216名黨員干部上警示教育課；組織集團領導班子成員、中層干部52人到湛江市看守所開展警示教育活動，并召開座談會，交流觀后體會，時刻警醒自己要以務實干凈擔當清廉的作風推進各項工作落實。同時，深入查擺廉政風險點15個，落實防控措施15條。
（八）關于履行黨風廉政建設責任不力的問題。
一是明確工作內容，壓實黨風廉政責任。4月18日召開今年第1次專題研究黨風廉政建設工作會議，同時下發《湛汽集團2023年黨風廉政建設及反腐敗工作方案》，明確規定年內召開黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作會議至少2次；4月23日，召開全面從治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作專題部署會，制定工作措施并具體到內容上，推進黨風廉政建設工作的開展。
二是將2019年以來廉潔存在的主要問題分類整理成警示教育課件，并于5月18日至19日組織11個基層單位216名黨員干部開展警示教育課，以“身邊案”教育“身邊人”。
三是積極開展被問責人員回訪教育轉化工作，了解其工作方面的困難和訴求，鼓勵擔當作為、干事創業，引導其轉化思想，重拾信心，以健康向上的心態積極干好本職工作。
（九）關于公車改革不徹底、公車使用不規范的問題。
一是加強業務能力，提升業務水平。3月6日組織相關車務管理人員認真學習公車改革及車輛管理等文件，要求相關人員按照市國資委《廣東省湛江汽車運輸集團有限公司公務用車改革實施方案批復》落實公車改革要求，按照車輛規定細致做好車輛的調度使用及管理工作，確保派車使用登記制度執行到位。同時按上級部門有關要求，根據車輛成本測算每公里運行費用，列出追繳交通費用清單，相關人員已于5月11日繳清2020年至今公車使用的相關費用。
二是4月23日制定印發《湛汽集團經營和業務保障用車使用管理和保障措施規定》，組織相關人員認真學習貫徹執行。
（十）關于存在超標準接待、接待報銷要素不全等違規接待的問題。
一是下屬違規接待單位列出費用清單，已聯系涉及人員按要求全部退回；相關報銷人對此前接待公函人員未規范填寫的部分，補齊陪同人員名單及進行情況說明。
二是各所屬單位已按《關于開展業務接待自查自糾的通知》要求，及時召開專題會議部署業務接待自查工作，并認真組織開展自查，組織相關人員開展學習培訓。目前，涉及違規接待費用已清退完畢。今后將繼續嚴格執行集團公司商務、公務接待管理規定，規范接待工作。
（十一）關于違規支付有關費用的問題。
一是第三方公司已于4月13日退還違規支付的費用。
二是集團組織人員學習公司財務支付相關制度，規范支付手續等相關流程。
四、對內控管理存在漏洞，資金資產監管不到位，采購、租賃等重點環節存在風險隱患問題的整改。
（十二）關于財務管理制度更新不及時的問題。
一是完善《財務管理制度》，同時印發給二級單位貫徹執行。
二是組織財務人員學習《會計基礎工作規范》和新修訂的《財務管理制度》，提高從業人員業務水平。
（十三）關于固定資產管理不善，下屬單位固定資產管理不規范的問題。
一是明確車輛報廢、外遷、轉讓的管理工作。制定《湛汽集團營運車輛報廢、外遷、轉讓管理規定》，明確規范二級單位營運車輛報廢、外遷、轉讓的管理工作。
二是涉及單位立行立改。涉及單位已完成固定資產轉入賬面，并補計提折舊及客車固定資產處理調撥手續的整改，完成該車輛固定資產賬務轉移相關手續。
三是要求二級單位對未經集團批復，擅自將營運車輛外遷、報廢處理以及手續不善的問題開展車輛固定資產的自查自糾工作。各單位均對存在的問題出具情況說明，并對相關責任人員進行處理，承諾認真吸取教訓，舉一反三，免避同類問題的再次產生。
（十四）關于租賃項目監管不力的問題。
一是對集團公司辦公大樓6樓“未租先拆”原因作相關情況說明。
二是對免3個月租金及不按中標價簽訂合同有關情況進行說明，并讓承租方每年補繳租金。同時，對相關失誤人員進行批評教育。
三是進一步完善物業資產租賃管理，按規定流程開展招租工作，加強物業資產租賃前期監督及動態監管。要求所屬二級單位今后在租物業資產租期屆滿前，提前兩個月報集團公司審批，并附委托第三方出具的評估報告，以不低于評估價格對外出租。根據上級政策和集團公司制度，每年組織所屬單位相關業務人員開展不少于一次的業務培訓，熟悉資產處置相關法規及流程，強化業務人員學習。
（十五）關于車輛采購管理不到位的問題。
一是經核實，客車公司在制作標書時出現錯誤，其響應的空調為松芝空調，該空調在新能源純電車輛上是適配不了公司響應的比澤爾壓縮機。該公司擇優選用了適配純電車型的松下進口壓縮機。對此，該客車股份有限公司于2023年3月27日發函進行說明。
二是2022年11月26日，客車公司已無條件完成了補裝車廂高清液晶彩顯。
三是三家客車公司于2022年11月14日至15日，分別已發函說明銷售價不含國補。
四是4月25日，組織各供方湛江地區負責人召開溝通交流會。（1）經核實，根據有關文件精神，明確了新能源車輛的國家補貼是由國家向車輛制造商進行補貼，均由中標方申報申領，與招標使用單位無關，其向我司報價及結算均不含國補。根據有關文件精神在2020年到期后繼續沿用，但相關補助標準按一定百分比退坡，直至2022年12月31日后不再補貼；（2）要求各供方加強招標采購項目的相關資料和配置的審核，確保車輛招標文件約定內容與合同一致；（3）重申要求在今后凡涉及新能源補貼的，必須發函說明價格構成。通過專題會議交流了集團公司和各供方對相關國家補貼政策的相互溝通和理解，明確雙方應及時和同時掌握相關政策信息。
五是4月26日，組織學習投標文件用戶需求的響應及后期合同實際配置談判工作要點(車隊長)專題會議，要求各二級單位根據該項巡察問題和整改內容，舉一反三。通過學習，提高了安全技術部版塊的相關工作人員對車輛技術配置的審核能力。
（十六）關于汽車材料采購程序不規范的問題。
一是4月18日對公司車輛、車險及維修配件采購組織成員作出調整，進一步清晰明確人員職責、組織實施工作和監督工作，并下發所屬二級單位貫徹執行。
二是車輛、車輛配件及保險采購小組、物資采購監督小組成員和集團相關業務部門人員于4月19日學習《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等法律法規，進一步明晰招標及監督工作的組織實施，提高相關人員的工作主動性。
三是4月26日，組織召開招投標活動及固定資產轉讓監督人員配備與作用專題會議，根據該項巡察問題和整改內容，明確加強規范今后招投標的相關工作及評標、開標過程的監督工作。
五、對企業基層黨組織建設不扎實，選人用人不規范，隊伍建設存在短板問題的整改。
（十七）關于黨內政治生活不嚴肅的問題。
一是3月25日前，集團班子成員對民主生活會對照檢查材料進行自查，并作書面承諾，保證以后不再出現同樣的問題。
二是4月18日，制定印發《湛汽集團民主生活會制度》，組織所屬各單位學習貫徹執行。
（十八）關于支部換屆提醒督促機制缺失，換屆選舉工作不嚴肅不認真，黨務工作不規范的問題。
一是4月17日，制定上半年黨建調研計劃表，并于5月4日至22日開展基層單位上半年黨建工作調研，推動黨建工作落實。
二是4月18日，制定印發《湛汽集團基層黨組織按期換屆提醒督促制度》《湛汽集團基層黨組織“三會一課”學習制度》《湛汽集團基層黨組織組織生活會制度》，組織各二級單位學習貫徹執行。5月11日，舉辦《中國共產黨基層組織選舉工作條例》專題培訓,提高黨建工作人員業務水平。
三是集團某二級單位黨組織4月14日召開專題討論會，對黨課授課內容把關不嚴問題作分析檢討，并向集團黨委提交檢討書。4月28日學習末位表態制度和議事決策機制，完善單位黨組織議事決策機制。
四是集團所屬各單位黨組織于5月26日前，對上次換屆選舉工作、黨課內容審查、“三會一課”落實情況等開展自查自糾工作，形成自查自糾報告。被巡察指出的3個黨（總）支部分別提交問題檢討書,對存在的問題進行深刻檢討。
五是原沒有公章的11個所屬二級黨支部于5月30日前已全部刻制完畢；集團機關3個黨支部調整為1個黨支部，并刻有公章?，F集團所有黨（總）支部已全部有公章。
六是6月29日召開2023年黨建工作提質分析會，針對巡察反饋第28項問題進行專題檢視剖析。相關人員就換屆選舉、“三會一課”存在的問題進行深入反思，開展檢討和自我批評、接受其他人員的整改建議。會議強化“紅臉出汗”的效果，要求各單位黨組織要引以為戒、舉一反三、擺正工作態度，壓實黨建工作責任，規范黨建工作程序，推進全面從嚴管黨治黨。
（十九）關于員工隊伍精氣神不足，對企業發展期望值不高的問題。
一是3月13日下發通知要求各二級單位對員工工資發放、社保和住房公積金緩繳的情況開展自查自糾工作，自查結果顯示有4個單位存在延發情況。集團正在多方面多渠道拓展創收業務，增加企業收入。截至7月10日，除3個二級單位外，其它二級單位工資已正常發放。集團黨委將根據資金狀況，在確保正常生產的前提下，加快統籌解決社保和住房公積金緩繳問題。
二是積極落實各項經營措施創收， 2023年上半年客運業務收入和毛利增幅較大。
三是6月29日組織召開巡察反饋問題專項整改工作推進會，就改善企業經營管理工作、加強業務學習、和提升運營管理能力，進行研討，進一步商討扭轉經營狀況持續下滑的應對思路。
四是組織開展“2023年暖心紓困送溫暖活動”，慰問困難職工9人，慰問積極奉獻職工11人。4月14日，聯合市總工會組織舉辦“錨定高質量、激發‘心’動能”心理團輔活動（湛汽專場），增強企業凝聚力，激發職工隊伍活力。5月25日，修訂完善和實施《廣東省湛江汽車運輸集團有限公司司務公開實施細則（試行）》，進一步發揮職工主人翁作用，深化企業民主管理建設。組織開展“湛江市直困難職工”生活狀況調查，經核查，擬定6名困難職工為建檔對象，并按要求完成報送工作，力所能及為困難職工紓困解難。結合“安全生產活動”，組織開展企業安全文化活動，進一步維護職工的勞動安全健康權益，不斷推進企業安全文化建設。
六、對落實上輪巡察、審計整改不到位問題的整改。
（二十）關于審計發現問題整改仍不到位的問題。
集團下屬涉及單位已對該問題進行整改，截至目前，除了余某承租的店鋪外，其他店鋪已追收完畢，無租金欠收。余某承諾2023年9月底前繳清并提交還款承諾書。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：3338701；郵政地址：湛江市赤坎區椹川大道北99號；電子郵箱：zq3338701@163.com。
中共廣東省湛江汽車運輸集團有限公司委員會
2023年8月17日
